Entre o agro e o Bolsa Família, o pequeno comerciante fica à deriva
Setores organizados têm força no Congresso; pobres e pequenos comerciantes, pouca voz
O Brasil convive com uma curiosa diferença de tratamento quando o assunto é dinheiro público. Quando bilhões são mobilizados para financiar setores produtivos, fala-se em investimento, desenvolvimento, geração de empregos e crescimento econômico. Quando uma parcela bem menor chega diretamente às famílias pobres, rapidamente aparecem expressões como gasto, dependência, assistencialismo e peso para o contribuinte.
RESUMO
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O Brasil aplica critérios distintos ao avaliar recursos públicos destinados a setores produtivos e a famílias pobres. Enquanto o Plano Safra 2026/2027 prevê R$ 525,1 bilhões em crédito ao agronegócio, o Bolsa Família recebe R$ 159,5 bilhões para 19 milhões de famílias e é frequentemente tratado como gasto. O debate real deveria focar em transparência, fiscalização e critérios igualitários para todos os beneficiários de recursos públicos.
Os números ajudam a dimensionar essa diferença.
O Orçamento de 2026 reservou R$ 159,5 bilhões para o Bolsa Família. O programa alcança atualmente cerca de 19 milhões de famílias, com benefício médio próximo de R$ 680 mensais.
Na outra ponta, o Plano Safra 2026/2027 disponibiliza R$ 525,1 bilhões para a agricultura empresarial. São R$ 384,9 bilhões para custeio e comercialização e R$ 140,2 bilhões para investimentos. Outros R$ 85,2 bilhões estão previstos para operações do Pronaf, destinado à agricultura familiar.
É preciso fazer uma distinção fundamental: não são R$ 525 bilhões entregues aos produtores. Trata-se majoritariamente de crédito, dinheiro emprestado que precisa ser pago. O apoio do Estado aparece também na política de juros, inclusive por meio da equalização das taxas pelo Tesouro Nacional. No Plano Safra empresarial atual, há linhas com juros entre 8,5% e 12,5% ao ano.
Essa ressalva feita, permanece uma questão política e social que merece discussão: por que o apoio público destinado a quem produz costuma ser tratado como instrumento necessário ao desenvolvimento, enquanto o dinheiro destinado a quem precisa comer é frequentemente colocado sob suspeita?
Não se trata de colocar o pobre contra o produtor rural.
O agronegócio é essencial para Mato Grosso do Sul e para o Brasil. Produz alimentos, movimenta a indústria, gera empregos, exportações e divisas. Crédito rural é instrumento econômico utilizado há décadas e tem papel importante na capacidade de financiar uma atividade sujeita a clima, preços internacionais, custos elevados e ciclos longos de produção.
Da mesma forma, combater a pobreza não pode ser tratado como desperdício. Uma família que recebe R$ 600 ou R$ 700 por mês dificilmente transforma esse dinheiro em patrimônio financeiro. O recurso paga supermercado, gás, energia, medicamento, roupa e outras necessidades básicas. E, justamente por isso, retorna rapidamente à economia.
O problema está na diferença do olhar.
Quando um grande setor econômico reivindica melhores condições de financiamento, redução dos juros, alongamento de prazos ou renegociação de dívidas, existe uma estrutura organizada de representação para defender seus interesses. Há associações, federações, confederações e uma poderosa representação política no Congresso Nacional.
O pobre não dispõe de estrutura semelhante.
Não existe uma bancada dos desempregados. Não existe uma frente parlamentar poderosa das famílias que precisam escolher entre comprar comida e pagar a conta de luz. O cidadão na extrema pobreza praticamente não participa das mesas onde são tomadas as grandes decisões econômicas.
E há um terceiro personagem que frequentemente fica espremido entre esses dois mundos: o pequeno empresário urbano.
É o dono da pequena loja, do salão, da oficina, da lanchonete, da papelaria, do mercado de bairro. É quem emprega duas, cinco ou dez pessoas, paga aluguel, energia, impostos, fornecedores e salários e precisa sobreviver a meses ruins.
Existem políticas públicas destinadas a esse segmento, como Pronampe e ProCred, e o governo ampliou em 2026 mecanismos de renegociação para micro e pequenas empresas. Mas as próprias condições mostram o peso enfrentado pelo pequeno empreendedor: no Pronampe, determinadas operações podem ter juros de até Selic mais 6% ao ano.
Para quem trabalha com margens apertadas, crédito caro pode significar a diferença entre manter as portas abertas e fechar.
Esse pequeno comerciante também não possui, na mesma dimensão dos grandes setores econômicos, capacidade de pressão em Brasília. Individualmente, é pequeno demais para ser ouvido. Coletivamente, porém, micro e pequenas empresas representam uma parte fundamental da economia e do emprego brasileiro.
Talvez esteja aí a discussão que realmente interessa.
O Brasil precisa do grande produtor rural. Precisa do agricultor familiar. Precisa do empresário. Precisa desesperadamente do pequeno empreendedor. E também precisa impedir que milhões de brasileiros passem fome.
Portanto, a discussão não deveria ser simplesmente sobre quem recebe dinheiro do governo, mas sobre quais instrumentos públicos cada grupo recebe, quanto custam efetivamente ao contribuinte, quais resultados produzem e quais critérios existem para sua concessão.
Se um programa social deve ser fiscalizado para impedir fraude — e deve —, benefícios creditícios e renegociações concedidos aos setores econômicos também precisam estar sujeitos à mesma transparência e ao mesmo rigor.
Dinheiro público continua sendo dinheiro público quando chega ao pobre, quando reduz o custo de um financiamento rural ou quando garante crédito para uma empresa.
A régua da fiscalização não deveria mudar conforme o tamanho, a renda ou o poder político de quem está do outro lado do balcão.
E talvez a maior desigualdade brasileira não esteja apenas na distribuição do dinheiro. Está também na capacidade de cada grupo de chegar a Brasília e convencer o Estado de que sua necessidade merece ser atendida.
